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娄底:解纷止争有“终点” 矛盾化解在县域

2022-11-23 09:40 新华每日电讯

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“19年了,终于有了一个满意的答复和处理意见了。”9月初,在湖南省娄底市娄星区花山街道政务服务中心大厅里,69岁的居民黄良英郑重签下“息诉息访承诺书”。

困扰她多年的是一起征地拆迁引发的信访矛盾。2003年,市里一家企业搞工程建设,工程指挥部征收了黄良英家的宅基地。但签订拆迁补偿协议后,她认为协议不合理,要求给其孩子安置宅基地,并以此诉求到各级政府部门信访。

“这些年我上过北京、去过省城,钱花了,头发也白了,始终没能把问题根本解决。”黄良英对记者说。

在娄底推进信访积案攻坚化解背景下,今年4月,娄星区针对黄良英信访矛盾成立工作专班,区委副书记、区委政法委书记曾祥文任包案领导,信访、征拆、街道等单位共同参与。

专班主动约访黄良英,了解她的实际诉求,对其疑问进行答复,做出政策解释。又走访有关部门,还原征拆协议签订情况,找准事件处理的着手点。最终,专班协商区城乡建设投资公司为黄良英落实了70平方米的安置宅基地,还为她争取到救助资金缓解生活困难。

亲历此次积案化解的娄星区信访局局长成波深有感触地说:“主要领导开门接访,领办信访积案;各级干部上门约访,和信访群众坐到一条板凳上,把群众的心捂热;相关职能部门分门办访,厘清责任、合理分流……清晰的工作体系成为解开信访‘麻纱事’的重要法宝。”

去年11月以来,为强化县、乡、村信访矛盾分级化解责任,加强源头预防和县域综合治理,娄底推进建设群众信访县级“终点站”,聚焦“化解积案”“源头治理”两个关键环节,全面建立“以村为主、乡镇兜底、县域止访”的责任体系和工作体系,力争把矛盾化解在县域。

娄星区杉山镇镇南村曾是“远近有名”的“上访村”。村里土地矛盾和邻里纠纷尖锐,干群关系紧张,甚至有村民在大会上与村干部发生冲突,信访矛盾频发。外地人常说,镇南村,“真难”。

按照群众信访县级“终点站”建设工作要求,今年以来,镇南村建立了村、网格、屋场三级工作机制,把村作为化解信访问题的“首站”,将屋场理事会作为处理矛盾的“前沿阵地”,变“事后维稳”为“事前防范”,截至目前,昔日上访村今年首次实现了“零上访”。

村党总支书记彭亮告诉记者,就在11月初,村里还化解了一起“没能闹起来的矛盾”。

前段时间,水利部门要对村上的水库大坝进行加固修整。这一动工,住在大坝坡下的几户村民不乐意了。大坝上斜插过去有一条土路,平日里是那几户出门过车的必经之路。现在按照工程建设标准,坝侧不能再通路,村民无路可走,自然不答应。

能不能想办法再给修上一条路?几个村干部一合计,准备把大坝西端原有的小路拓宽,顺坡通到坝下。可还没等开工,坡上又有村民找上门来。原来,坡上和坡下有两户人家闹过冲突,修路让纠纷再次升温,一笔一笔算起了“旧账”。

“村里纠纷千丝万缕,处理不及时就可能上升为信访矛盾。”彭亮立即调动所在屋场理事会和党小组成员分头上门走访,摸清利益诉求,梳理当事村民“关系网”,带着与他们关系要好的几位村民反复上门走访,侧面做工作,终于把修路问题协商妥,还连带把他们此前的土地纠纷一并消解。

娄底市政府副秘书长、市信访局局长陈颂飞向记者介绍,建设群众信访县级“终点站”以来,截至10月底,全市从源头预防和化解各类矛盾纠纷和信访苗头隐患1200余起;中央信访联席办专项工作交办1762件积案审核化解率达97.3%;信访总量同比下降5.34%,其中到国家信访局越级上访人次同比下降82.8%,矛盾止于县域成效明显。

“全市上下齐抓共管、分级治理,用好‘走好群众路线’和‘依法依规依政策’两把‘金钥匙’,努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态,信访群众满意度得到提升,基层社会治理能力显著增强。”陈颂飞说。(记者谢奔)

责任编辑:谭洲伟